河溪網多年來關注政府前瞻基礎建設計畫中的「全國水環境改善計畫」，邀請各地關心水環境的公民朋友一同審視計畫推動成果，並給予公民綜合評價。
歷經前四屆的評選活動，我們在今年度迎接第五屆「全國水環境改善計畫金、爛蘋果獎」，回顧在2022至2023年間完工的計畫，是否確切提升水體與水域生態健康度，建立親水、生態友善之永續美質環境，確實回應政策期待目標。
經過四月的資料蒐整與評選標準檢討，五月的公民評審召募暨培力說明，以及六至八月的各評選案件現勘，我們總計走遍10個縣市、完成18件水環境改善計畫評比，並在每次現勘會議盡可能達五位以上公民評審的參與下，共累積99份案件評分表，成為我們進行分數比較及意見綜整的資料依據。
本次評選案件的擇定，係針對2022年6月至2023年8月期間完工的第四、五批次水環境改善計畫，加上過去因未完工而未納入歷屆評選的案件。
其中景觀營造項目未佔總計畫經費30%以上之純粹水質改善、汙水處理設施，或其他不涉及自然環境改變之計畫，並未納入評選案件範疇。最後就「生態功能」(30%)、「社會功能」(30%)、「計畫執行程序」(30%)、「設計」(10%) 四大面向進行評分，進而選出第五屆的金蘋果與爛蘋果獎。
金蘋果獎及佳獎（青蘋果獎）得主
今年度經過18件水環境改善計畫的評分結果排序，最終有兩件計畫獲頒金蘋果獎，分別是
★桃園市「桃園市大漢溪上游埔頂排水水環境改善計畫」
★花蓮縣「洄瀾灣流水環境改善計畫」
除此之外，我們也依據分數僅次於金蘋果獎、具啟發性的「宜蘭河五十溪及大湖溪匯流口周邊水質及環境改善工程」，頒發青蘋果獎以示鼓勵。
【金蘋果獎得主─桃園市「桃園市大漢溪上游埔頂排水水環境改善計畫」】
因應原始地景生態價值做選址評估、保留重要棲地
此計畫工程範圍為武嶺橋到中庄調整池之間，透過收回承租農地，改為處理民生汙水的濕地兼生態池，並且在生態池中保留池中島及直立棲木提供鳥類棲息；以及在人行步道設計上限縮干擾，核心區留給未來可能的植被生長演替。此外，在該案的生態調查發現此地有台灣原生種的台灣大豆，因而規劃出敏感區避免施工中的擾動，維護現地敏感的棲地及物種。
期以生態為共存的微設計方式能持續擴散
雖然剛完工尚無法確認其處理汙水的功效，但以生態為共存的微設計，值得嘉許並期待未來生態的復育。
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【計畫基本資訊】
計畫名稱：桃園市大漢溪上游埔頂排水水環境改善計畫
工程內容：營造人工濕地、步道設置
中央主管機關：經濟部水利署
地方執行機關：桃園市政府水務局
案件相關資料： https://reurl.cc/9ROOKa
【金蘋果獎得主─花蓮縣「洄瀾灣流水環境改善計畫」】
在乎生態考量、以生態改善為基礎的公私協力
此計畫原以吉安溪及太平洋公園為「城市型景觀遊憩」規劃方向，但後來縣府積極與在地團體溝通討論，並採納建議改為「生態導向」，透過拆除固床工、岸邊堆砌塊石營造孔隙、拆除單邊水泥堤岸，以石籠植草緩坡增加綠覆及親水環境，來改善原本為三面光圳路、水流近乎靜止、成為外來魚種優勢棲地的吉安溪南濱隔離水道。在完工後，除了避免吉安溪成沒口，同時也暢通縱向廊道及營造原生魚種的棲地環境。
此外，在美崙溪以陸蟹及臺灣狐福生態棲地營造為主軸，利用疏伐木設置陸蟹攀爬通道、栽種林投及稜果榕等增加棲地面積，並積極推動劃設二級海岸保護區。綜上所述，此計畫可為公私協力妥善運用前瞻水環境改善計畫資源，促進親水及生態修復的好範例。
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【計畫基本資訊】
計畫名稱：洄瀾灣流水環境改善計畫
工程內容：南濱公園隔離水道流路調整及護岸改善；美崙溪右岸既有步道更新及生態棲地營造
中央主管機關：經濟部水利署
地方執行機關：花蓮縣政府建設處
案件相關資料：https://reurl.cc/a4kkOl
【青蘋果獎得主─宜蘭縣「宜蘭河五十溪及大湖溪匯流口周邊水質及環境改善工程」】
落實生態檢核、保留生態棲地
此案位於五十溪舊河道，原本規劃做員山水環境教室，後經生態調查發現有原生種柴棺龜，因此生態團隊建議朝向更友善生態的設計。而原本規劃於另一個基地搭建的「生態通廊」（應為動物通道），也因為受提醒目標物種及效益不明確，從善如流改為補充前端生態調查評析。
採納生態建議、給予生態專業充分協助空間
本案可貴之處在於宜蘭縣政府接受並採納了生態團隊的建議，更改原先偏重景觀、遊憩的規劃，使得施工範圍有利於在地物種及其棲地，因此值得給予佳獎鼓勵。未來若有更好的規劃，很有發揮生態功能、提供多元的生態系服務的潛力。
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【計畫基本資訊】
計畫名稱：宜蘭河五十溪及大湖溪匯流口周邊水質及環境改善工程
工程內容：五十溪舊河道棲地營造；生態緩衝帶及淨化池設置；童玩公園堤頂步道改善
中央主管機關：經濟部水利署
地方執行機關：宜蘭縣政府水利資源處
案件相關資料：https://reurl.cc/Xm4413
今年度爛蘋果獎有兩位得主，分別為彰化縣「彰化縣烏溪堤防水岸遊憩廊道建置工程(第三期)」，以及嘉義縣「鹿草鄉鴨母寮排水水環境改善計畫」。
【爛蘋果獎得主─彰化縣「彰化縣烏溪堤防水岸遊憩廊道建置工程(第三期)」】
建構自行車遊憩廊道、與水環境改善無實質關聯
此計畫為利用烏溪左岸堤防及部分既有道路，建構以「自行車道」為主的遊憩廊道，雖大部分路線僅利用堤內道路及堤頂的既有硬鋪面，以及堤外鄉鎮既有道路，沒有新鋪設過多硬鋪面，但計畫本身僅偏重以自行車道企圖達到休閒遊憩用途，與水環境改善目標毫無關聯，未能提升水體及水域健康，也未有營造兼顧生態永續的親水環境。
除此之外，總共三期的自行車遊憩廊道建置，平時及假日的使用人次並不高，甚至於芬園鄉段的自行車道，緊貼堤內鳥嘴潭人工湖砂石車專用道路，砂石車帶起的風剪力、汙染及噪音，對於自行車騎士使用存在危險性與不友善。
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【計畫基本資訊】
計畫名稱：彰化縣烏溪堤防水岸遊憩廊道建置工程(第三期)
工程內容：自行車廊道工程(新建越堤斜坡道、方向指引及標示牌)、欄杆優化工程、地坪標線美化工程
中央主管機關：經濟部水利署、交通部觀光局
地方執行機關：彰化縣政府水利資源處
案件相關資料：https://reurl.cc/p5WWza
【爛蘋果獎得主─嘉義縣「鹿草鄉鴨母寮排水水環境改善計畫工程」】
未改善污水排放源頭、淨化水質效益不明
此計畫範圍貫穿社區主要區域約850 公尺長，既有生活汙水並未從源頭改善，或以接管截流方式進行處理，而只透過部分溪段栽種水生植物試圖淨化水質，現況顯示水質糟糕，仍有許多外來種及汙染物沉澱淤積，水質改善效益極為有限。
再者，本案件雖有召開地方說明會及意見徵詢工作坊，但僅一次邀請到公民團體代表參加，缺乏更充分的公民團體參與，未達前瞻基礎建設的水環境改善本意。
無視生態檢核剷除先驅性植被、缺乏遮蔭降低利用意願
此外，此案區原整段岸邊有自然生長的喬木16 株，以及其他先驅性植被，但該計畫將植被加以剷除，原計畫保留的16 株喬木而後也因其它計畫遭到移除；走在排水路旁人行道上，因缺乏遮蔭而受陽光曝曬，夏季白天時間不利行人利用與親近。
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【計畫基本資訊】
計畫名稱：鹿草鄉鴨母寮排水水環境改善計畫工程
工程內容：新建護岸1,138M；新建箱涵17M；新建步道689M；新植草皮439M2；新植地被2,448M2
中央主管機關：經濟部水利署
地方執行機關：嘉義縣政府水利處
案件相關資料：https://reurl.cc/ka77Dr
第五屆評選結果之整體評價與課題
計畫目標持續對齊、改善程度與效益有限
綜整第五屆整體評分結果，在生態功能的評比上，今年所評選的18 件案件中共計有13 件達到生態功能提升( 72.2%)，顯示中央主管機關對於「計畫目的」有達到一定把關效果。
若以生態功能與社會功能平均分數作探討比較，顯示今年兩個評選指標面向上的分數皆有些微下降，生態功能的部分從去年5.99 分下降到今年4.37 分；社會功能則從去年12.09 分下降到10.43 分。
由於該兩個評選面向上的滿分是30 分，代表今年所評鑑的案件距離實質提升生態功能及社會功能，仍還有好一段空間。從計畫選址、規劃策略到相關設計及執行方法，需要有更多交流共學，以及地方溝通醞釀。
整體評價與課題2
堤內空間活化與遊憩需求取代水環境改善
如同歷屆金爛蘋果評選結果提出的課題，今年仍有大多數計畫僅投注在堤岸上或堤內環境整理活化、設施維護更新；或是以觀光遊憩建設作為主要工項，生態考量往往限縮在工程如何減少生態影響，而未能進一步思考計畫如何修復自然、提升生態功能。
河岸空間活化不一定代表親水程度提升，若水體不健康、受堤防阻隔、未能進一步恢復河川自然型態，則計畫只是以水當作背景與爭取預算的條件，服務民眾其他遊憩需求，未能真正提升親水效益。
全國水環境改善計畫改進建言
綜整今年度評選結果，台灣河溪網最後提出以下兩點建言，作為民間團體期許政府在「全國水環境改善計畫」上的後續精進方向：
1. 回歸政策目標，增進各地對修復河川生態系的鼓勵
2. 不只將水當背景，促進實質親水設計、精進政策論述
明年是「全國水環境改善計畫」政策的最後一年，台灣河溪網針對水環境改善計畫的評選工作，也於今年正式告一段落。
再次感謝全台各地一同參與評選活動的公民評審，以及各縣市協助現勘解說的機關與水環境計畫團隊！希望透過這段期間的計畫監督與公民評選結果，為全台各地河川管理及河川環境營造工作帶來反思與精進方向。
最後，敬請大家持續關注我們後續推出的河川工程公民監督任務，與我們共同守護、恢復實質的河川生命力。
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